2017-11-20

立院三讀通過《產業創新條例》修正案 主管機關得強制拍賣工業閒置土地

為解決產業界「五缺」中「缺地」的問題,立法院11月3日三讀通過《產業創新條例》修正案,未來經主管機關盤點後認定為閒置工業區土地者,若經公告期2年後仍未改善,得處以土地所有權人該閒置土地公告現值10%以下的罰鍰,並得通知土地所有權人於1個月內提出改善計畫,若再未改善將啟動強制拍賣程序。

行政院院長賴清德並於11月6日召開記者會,宣布產業界「五缺」解決方案,針對產業「缺地」提出三大策略如下:

(一)公有土地優惠釋出
設立單一窗口媒合服務,政府開發園區包括經濟部、科技部與地方政府,可供立即設廠用地約371公頃,經濟部並推出優惠出租方案,前2年免租金。運用「前瞻計畫」補助地方政府興闢或改善園區公共設施,增加廠商進駐意願,並協商金管會與金融機構提供廠商投資優惠金融貸款條件。
(二)民間閒置土地輔導釋出
《產業創新條例》修法增訂「罰款、拍賣」,輔導限期改善約589公頃土地。辦理土地清查,加強以實價媒合,避免土地炒作,並提供專業仲介服務,協助依合理市價協商土地價格。此外,新設園區用地租售時已明訂回收機制,避免閒置。

(三)產業用地開發與更新
立即運用前瞻計畫補助地方政府設置在地型園區,提供合理價格之設廠用地,估可釋出用地約128公頃。輔導地方政府及民間依實際產業需求,開發新產業園區,預估儲備未來產業用地約391公頃。研擬都市型工業區更新立體化發展,此可新增約45萬坪的樓地板面積,配合修正《都市計畫法施行細則》,提供政府依《產業創新條例》開發位於都市計畫範圍內工業區辦理更新,並就符合獎勵機制者,給予1.2~1.5倍容積獎勵。

修正後《產業創新條例》明定,主管機關基於促進產業園區用地合於立法目的使用,及發展國家經濟防止土地囤積的公共利益,得作成書面處分並載明該閒置土地,依查估市價審定合理價格後,予以公開強制拍賣。此次修法增訂第46條之1強制拍賣規定,針對閒置土地採「漸進式之多元行政管制措施」,包含給予2年緩衝期限期使用、如未依限完成使用時則先處以行政罰鍰及協商要求改善等,廠商未改善才會「強制拍賣」,以此作為最後的控管手段。
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