2018-07-16

立法院院會三讀通過空氣污染防制法部分條文修正案

立法院院會於民國107年6月25日院會三讀通過「空氣污染防制法」部分條文修正案(下稱空污法修正案)。行政院環保署表示空污法最近1次大幅修正是在91年間,至今也已16年,現行的條文已經不符合時代的需求及民眾的期待,因此予以檢討修正,重要修正如下:

(一) 直轄市、縣(市)主管機關需依據中央主管機關訂定的空氣污染防制方案,會商鄰近的直轄市、縣(市)政府,訂定空氣污染防制計畫,以共同解決下風處民眾所受的空氣污染問題;公私場所之固定污染源亦需事先訂定突發事故緊急應變計畫,在事故發生(例如火災)時應變使用,以免影響空氣品質及附近居民的健康(空污法修正案第5至8條及第33條);

(二)增訂主管機關在訂定排放標準時,要納入有害空氣污染物的項目,也要進行健康風險評估;工廠使用的燃料及產品(含揮發性有機物化學製品),其成分要符合規定限值;違規者則由「按日連續處罰」,改為「按次處罰」(空污法修正案第6、8、20、34、55及第51至79條);

(三)關於固定污染源設置與操作許可證之申請,應定有全國一致性之審查原則,空污法修正案授權環保署訂定審查原則,供地方主管機關遵循,減少爭議(空污法修正案第24條);

(四)考量生煤、石油焦等主要作為燃料使用,與易致空氣污染物質有別,將使用燃料與易致空氣污染物質分開管理,空污法修正案增訂公私場所固定污染源使用燃料應符合燃料成分標準規範,並應取得使用許可證,另增加易致空氣污染物質申請使用許可證之許可條件(空污法修正案第28條及第29條);

(五)固定污染源設置與操作許可證之展延於「操作條件不變」之前提下,不應任意更動,空污法修正案增訂地方主管機關展延許可證有效期間為3年以上5年以下,但原許可證有效期間內,有違反空氣污染防制法規定,且情節重大經處分確定等情況時,每次展延有效期間得縮減至3年以下(空污法修正案第30條);

(六)空污法修正案增訂對於交通工具以外移動污染源,如施工機具、農業機械等之管制,並禁止汽車安裝影響空氣污染物排放之減效裝置規定,並加嚴出廠10年以上交通工具之排放標準,以減少污染物排放量(空污法修正案第36條);

(七)空污法修正案增訂各級主管機關得實施移動污染源管制措施,限制船舶、車輛等移動汙染源不得進入空氣品質維護區,以改善管制區之空氣品質(空污法修正案第40條);

(八)為了遏阻違規行為,大幅度提高刑事與行政處罰的罰則,因污染致人於死,最重可處無期徒刑,罰金上限提高到3,000萬元,罰鍰則提高上限到2,000萬元。但也有調降罰鍰下限的規定(例如汽機車未定檢),以符合比例原則。另方面,對於法人或自然人科處的罰金,由現行1倍提高上限為10倍(空污法修正案第51、57條);

(九)空污法修正案增訂檢舉獎金及吹哨者制度,鼓勵民眾及企業員工檢舉不法,以彌補主管機關稽查人力之不足(空污法修正案第95條)。
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