萬國法律事務所

　　遠通電收公司三月二十二日提出的兩項改善方案，和政府期待有極大落差，行政院本已決定終結ETC，讓國道恢復人工收費，但經過四十五小時的馬拉松談判後，於二十五日出現戲劇性轉折，政府從準備廢約、改回人工收費，又變回讓遠通公司繼續經營高速公路電子收費系統ETC。

　　交通部和遠通電收達成的改善營運方案，內容只有兩項：即車上機OBU即日起一律售價六百八十元，兩年內扣款一百次可享OBU退費優惠，這項高使用量者退回OBU價金的優惠方案將只有一年，明年二月十日截止；IC卡加值、租機、擴增裝機點等相關配套措施，須待一週後決定。

　　至於雙方的修約費用，交通部長郭瑤琪表示，政府無須付出任何代價，因台北高等行政法院在撤銷最優申請人資格的判決中，指明ＥＴＣ案的契約是「公法契約」，行政機關可主張行政程序法第一百四十六條「行政機關為防止或除去對公益之重大危害，得於必要範圍內調整契約內容或終止契約」之規定。政府與遠通電收針對ＥＴＣ所簽訂的契約，一直被認為是政府在不少行政環節上綁手綁腳的關鍵因素，諸多要求皆被遠通以「合約沒規定」為由拒絕，行政院現決定將ＥＴＣ契約定位為「公法契約」，強弱態勢頓時逆轉。

　　但引發的疑慮是：根據促進民間參與公共建設法第十二條，依此法辦理的投資契約，應適用民法相關規定，而該法的立法精神，也認為投資契約屬民法契約，換言之，根據促參法辦理的ＥＴＣ案，其合約應是「私法契約」。故行政院前述決定引發的後續效應，最嚴重的莫過於未來其他ＢＯＴ案是否適用？是否會引發其他企業的寒蟬效應？