萬國法律事務所

　　隨著現代社會消費金融發達，消費者信用發展擴大，因而負擔多重債務而不能清償之問題即不免發生。此類事件雖可依現行破產法處理，惟現行破產法自民國24年7月17日公布迄今，雖有三度局部修正，唯其立法時之社會背景與現今社會經濟結構迥異，已不足因應社會需求。消費者通常為經濟上弱勢，其財產較少，債權債務關係較單純，宜以較現行法簡單易行之程序處理其債務。司法院於82年7月開始研修破產法，至93年5月研修完成，唯當時消費者多重債務尚未成為嚴重社會問題，故就此未設特別規定。該修正草案嗣未經立法院通過，司法院仍於94年10月重新研修，研擬將消費者債務清理專章納入，惟因該修正草案包含內容、範圍較廣，非短期內可研修完成；法務部亦一度計畫在民法債編中增設信用卡專章，但因財金部會有不同意見，亦未見下文。

　　今年年初發生卡債風暴，司法院更迅速研擬消費者債務清理條例草案，可望於本月底完成「消費者債務清理條例」草案會銜，於立法院下會期開議前送交立院，並與立委提案、且已完成一讀的版本併案審議，由於此案對國內金融業衝擊甚大，銀行公會乃提出不少意見，企圖拖延「消費者債務清理條例」草案施行時間，包括設置專責機構審理、教育、訓練民眾、訂定三年落日條款等，但司法院會仍於5月初通過相關條文，司法院期望這項草案早日通過，給予卡債族重生的機會。

　　司法院統計，今年1至6月與去年同期相較，消費借貸一審案件數暴增，包括民事小額訴訟件數增加39.8%，簡易訴訟件數成長36.6%，強制執行新收件數也多達37萬餘件，經分析與經濟景氣趨緩、卡債問題有關，若非銀行今年2月起率序與卡債族進行協商，否則案件數恐怕更多，是司法院認為，「消費者債務清理條例」草案若能早日通過，應可望舒解各地法院消費借貸案件的負荷，不過，也需要司法事務官的配置，才能處理這些案件，涉及司法事務官設置的「法院組織法」修正草案，目前也已送至立法院審議中。