萬國法律事務所

　　立法院於民國96年12月20日三讀通過「國家通訊傳播委員會組織法」（下稱「NCC組織法」），將「NCC委員產生方式」，由原先遭司法院釋字第613號解釋宣告違憲的「政黨比例制」，修正為「由行政院院長提名，立法院同意後任命之」。

　　民國94年11月9日，「NCC組織法」公佈施行，NCC委員會正式成立。然「NCC組織法」卻因第4條「NCC委員的產生方式」採取「政黨比例制」，而發生違憲爭議。

　　依本次修正前之「NCC組織法」第4法規定，NCC委員應由立法院各政黨（團），依照其在立法院所占席次比例推薦十五名、行政院院長推薦三名，交由「提名審查委員會」（下稱「審查會」，同樣係由立法院各政黨（團）依其在立法院所占席次比例推薦之學者專家組成）審查。待「審查會」審查通過後，行政院院長即應依照「審查會」通過之名單，向立法院提名，經立法院同意後任命之。

　　就此，行政院主張以上「NCC委員產生方式」，已實質剝奪行政院院長的人事權，而有違憲之嫌，遂向司法院大法官聲請解釋。司法院大法官因此即作成司法院釋字第613號解釋，認定前述「NCC委員產生方式」，因屬立法院以立法之方式，實質剝奪行政院院長的人事權，已違反憲法上之「權力分立原則」，並宣告前述「NCC委員產生方式」違憲。

　　因此，立法院於96年12月20日修正「NCC組織法」，除了將委員人數從十三人改為七人，委員任期從三年改為四年，並採「委員任期交錯制」外，並將「NCC委員產生方式」，改為「由行政院長提名，立法院同意後任命之」，使行政院院長重新掌有NCC委員的提名權。但修正後的「NCC組織法」亦規定，「委員中同一黨籍者，不得超過委員總數二分之一」，以求平衡。