萬國法律事務所

實質課稅原則是國稅局於行政救濟官司中主張的利器之一，但未明文規定在稅法中，故經常受到納稅義務人質疑其適法性。所謂實質課稅原則，係指於要求公平、合理和有效地進行課稅之前提下，判斷是否應予課稅，不能僅根據租稅案件外觀和形式，而應根據實際情況，尤其應注意經濟目的和經濟生活的實質，判斷是否符合課稅要素。

    為將實質課稅原則明文化，以避免其適法性之爭議，司法院與財政部舉行座談會，確定將此原則納入法律，並列入賦稅改革委員會的「反避稅」研究議程。實質課稅原則可能增訂於稅捐稽徵法第15條之1，一旦未來實質課稅原則成為正式法令，將可增加國稅局於行政救濟案件之勝算率，惟仍須個案認定。

    另外，於本次會議中亦提及，有鑑於稅務訴訟案件所佔比例，高達所有行政救濟案件四成以上，司法院提出多項建議，包括未確定之稅務案件裁罰倍數可採從新從輕原則，不須使行政法院再重行裁定，其他相關建議交由賦稅署或國稅局再行研議，以達有效紓減訟源之目的。