萬國法律事務所

由於兩岸金融監理合作瞭解備忘錄（MOU）已於民國99年1月16日生效，金管會日前召開臨時委員會討論《臺灣地區與大陸地區金融往來許可辦法》、《臺灣地區與大陸地區保險往來許可辦法》、《臺灣地區與大陸地區證券及期貨往來許可辦法》等3個往來許可辦法，並已呈報行政院核定。若行政院同意金管會所提之修正版本，屆時陸銀將可來台參股，其中參股比例及分行設置方式等，已成為目前關注之焦點。

據了解，金管會擬將大陸金融機構參股國內銀行、保險、證券之持股比例大幅限縮。其中大陸金融機構持有本國銀行股份之上限，已確定低於本國銀行投資大陸金融機構之上限20%。官員指出，第一項門檻是，若一家陸銀參股一家台銀，最多只能參股10%；第二項門檻是，多家陸銀參股一家台銀，合計僅能買15%，比如Ａ陸銀買了台銀10%股份、Ｂ陸銀只能再買5%。

另外，關於分行設置方式部分，依照金管會所提之版本，主要是開放兩岸銀行、保險及證券可相互參股及相互設點營業。銀行方面，台灣銀行業登陸可設辦事處、分行、子行及參股；大陸銀行來台可設辦事處、分行及參股，但不得設子行。

由此可見，金管會為避免大陸金融機構之資本規模過於龐大，將對於本國銀行造成威脅，甚至逐一掌控金融業，故對於陸銀來台參股本國銀行採取較為限縮之態度。另外，亦有部分單位認為，ECFA（兩岸經濟合作架構協議）正要啟動協商，我方現階段如果開放太多，將來ECFA談判籌碼相對減少，故贊同金管會就開放參股所持之保留態度。