萬國法律事務所

行政院公平交易委員會最近正在研擬修改公平交易法，將引進先進國家施行多年的「寬恕政策」，即所謂「窩裡反」條款，未來業者若有共同漲價的「聯合行為」，只要最先坦白的業者，將有望可豁免處罰，至於其餘參與聯合行為的同業將遭處重罰，藉此鼓勵參與聯合或壟斷行為的業者主動提供事證，協助主管機關查緝不法，以減少聯合行為的發生。

公平會官員指出，公平交易法基本上禁止各業者間有所謂共同決定售價等聯合行為，各廠商應分別按照自己的成本、經營環境及競爭策略，單獨決定所提供商品或服務的價格，或者價格調整的形式、時間。例如：最近鮮乳業者、年菜業者陸續調漲產品價格，已經引起公平會注意，將針對業者是否有聯合行為進行調查。

過去針對各業者究竟是否涉及共同漲價的聯合行為，主要還是以業者間書面或口頭的契約、協議當作「聯合行為」的認定標準，但是在實際查核的時候，往往因為證據不足，而無法開罰。尤其各業者間的聯合行為，通常不需要也沒有簽訂契約，有時只要大老闆彼此交換眼神，或言談中所透露的消息、手勢，各業者間對漲價的時間、幅度，自然形成默契，所以聯合行為一直以來都很難抓。

未來如效法美國採用「窩裡反」條款，明訂涉及聯合行為的業者中，第一個願意出來自首者，將可享有免罰的寬限，將有助於聯合行為的查緝，畢竟「商場上沒有永遠的朋友」，窩裡反條款抓住業者都怕被其他人供出來的心態，不但有利蒐證，也可以嚇阻或減少業者利用聯合行為漲價，做出不利消費者權益的決定。