萬國法律事務所

爭議多時的產業創新條例，經過朝野雙方多次溝通與交換意見，終於在2010年4月16日由立法院三讀通過，並同時通過廢止促進展業升級條例，由產業創新條例銜接取代，繼續給予企業優惠。

本次產業創新條例之立法，主要著重於獎勵研發、創造就業、促進產業發展等目的，以提升台灣於國際上之競爭力，其中較受外界矚目之立法重點如下：

1. 創新研發租稅優惠：國內產業投資研發支出總額之15%，將可用於折抵當年度應繳營利所得稅額，但折抵金額不得超過當年度應繳所得稅額之30%，以誘導企業增加研發支出，從事創新活動。

2. 中小企業增聘員工補助：為促進中小企業創新，改善人力結構，特別增定中小企業增補員工，政府得予以補助之規定。至於補助辦法，則授權主管機關經濟部會同勞委會另定之。

3. 產業園區之設置：為促進各類型產業之發展，增定中央、地方政府可選地設置產業園區，未來創新產業園區不再只有工業區，也包括醫療、文化創意、農業科技、環保科技等，都可以設置產業園區；然而，設置產業園區必要時得徵收、變更所需用地，引發外界淪為炒地皮工具之疑慮。因此，另外增設「防炒地皮條款」，即產業園區之用地中，規劃為產業用地部分不得低於60%，公共設施用地不得低於20%，社區用地（可蓋住宅）不得高於10%，以避免有財團利用產業園區之土地進行房地產炒作，悖離產業園區之設置目的。