萬國法律事務所

查目前國內使用勞動派遣型態之企業與日遽增，政府機關更係大量運用，依據調查部門部會使用比重達30%，其中勞委會之就業服務站，正職人員未達200人，派遣勞工卻高達1230名。勞委會表示台灣目前從事臨時性或派遣工作者已達51.6萬多人，確有立法規範之必要，惟若立法全面禁止勞動派遣，亦恐使大量就業人口陷於失業危機。因此減少企業使用派遣之誘因，提高使用派遣成本，使企業任用之正式員工及派遣員工之保障接近，才是確保派遣勞工之正辦。

按所謂「勞動派遣」，係指派遣公司指派所僱用之勞工，接受要派公司指揮監督管理，為該要派公司提供勞務；其中「派遣事業單位」是指從事勞動派遣，供應人力之事業單位。現行法制下，「派遣公司」是派遣勞工之形式上雇主，但要派企業才是派遣勞工實際使用者，亦即要派公司與派遣勞工間為指揮監督關係，但卻無勞動契約關係。故針對要派公司使用派遣勞工加以規範，始能防止企業濫用派遣，勞委會擬在勞動基準法中增訂「勞動派遣」專章，納入「加重雇主責任」、「限縮企業使用派遣比率」規定，以確保派遣勞工之權益。依據勞委會之規劃，就降低企業使用派遣人力誘因部分，擬限縮企業雇用派遣勞工人數，限制企業使用派遣勞工人數不得超過雇用勞工總人數3%；但經勞資會議同意，可增至5%；經工會同意，可增至20%。又勞委會將增訂企業聘雇派遣勞工之責任規範，明定要派公司具有連帶責任，勞工遇派遣公司積欠工資或職災等可跟要派企業要求補償，此外，性騷擾防制、性別歧視、就業歧視責任，未來都會落實到要派企業。

早先勞委會鑑於勞動派遣係牽涉複雜之派遣員工、派遣公司以及要派公司之三方法律關係，為清楚規範派遣公司、要派公司與派遣勞工之間的權利義務關係，曾研擬「勞動派遣法」草案。依據該草案規定，除飛行、航海、採礦、及其他危險性工作以外，將全面適用該法，且明定派遣契約應以要式的書面契約為之。原則上，派遣勞工之派遣期限最長為二年，且派遣勞工提供勞務期間，倘間斷未逾30日者亦視為連續派遣。另經派遣勞工同意後，向當地主管機關申請核准，亦可派遣至海外工作。派遣勞工之指揮監督權則由要派公司及派遣公司共同負責，且派遣勞工應遵守要派公司之工作規則。要派公司就工資給付及職災補償應負連帶責任。

就此，目前勞委會似乎捨棄「勞動派遣法」草案，改於勞動基準法內制定專章規範勞動派遣關係，惟無論如何，為確保派遣勞工之權益，避免派遣制度遭受濫用，透過立法方式確實有其必要，相關規範應綜合考量企業與勞工之利益，避免過於偏袒一方，致喪失立法美意。