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依離島建設條例第10條之2之規定，博弈專區（賭場）應設於國際觀光渡假村內，亦即：欲依離島建設條例設立賭場之業者，應先取得渡假村資格。基於此項規定，交通部觀光局公布「國際觀光渡假村設置辦法」，未來至離島投資渡假村之業者，得依當地環境進行開發，並無投資金額與執照數量之限制。且該辦法中，尚有「基本型」、「會議展場型」與「主題樂園型」等三種不同型態的渡假村可作為投資選擇。

所謂「基本型」係指業者提供面積12.21公頃以上之基地、4,884公頃以上之樓地板及600間以上之房間；其中觀光賭場可供規劃之基地面積為0.61公頃，或開發基地的5％之內。所謂「展場會議型」係指面積為15.71公頃、樓地板6.284公頃及旅館房間600間以上；其中的0.61公頃，或是開發基地的3.88％以內，得規劃為觀光賭場。開發規模最大者則為「主題樂園型」，其設置所需之條件為：基地13.285公頃、樓地板5.314公頃及旅館房間600間以上；主題樂團型之渡假村可規劃基地面積0.61公頃，或開發基地之4.59％以內為觀光賭場。

觀光局指出，博奕專區之開發上限，尚有討論之空間。至於業者能否取得博弈執照，將依業者提出之投資規劃而定，其投資規劃，應就當地離島觀光具有助益，始能獲准設置。觀光局亦指出，由於離島所享有之資源有限，因此投資者應評估聯外交通、水、電基礎設施、土地使用分區管制及生態保育等問題。