萬國法律事務所

消費者債務清理條例（下稱條例）自97年4月11日施行迄今已3年半。為解決相關程序運作之爭議，健全消費者債務清理法制，俾消費者得利用制度重新出發，司法院於100年10月17日第140次院會通過「消費者債務清理條例部分條文修正草案」（下稱修正草案），將函請行政院會銜後，送請立法院審議。其中應受注意之修正包括：前置協商方式之多元化、更生方案認可門檻之寬鬆化、清算事件不免責事由之明確化等。

就協商程序部分，草案增訂債務人除得向最大債權金融機構請求協商外，亦得向法院或鄉、鎮、市、區調解委員會聲請債務清理之調解，並明定債務人請求協商或聲請調解之程式、授權最大債權金額之金融機構為其他金融機構之代理者、債權已移轉予第三人時之處理方式、債權說明書之程式，以及視為協商或調解不成立之事由與效果等。

關於更生程序，由於現行條例第64條第1項規定之更生方案是否公允，除須考量債務人已否盡力清償外，並應審酌其負債之原因、過往之消費有無不當，故實務上法院常因債務人有不當負債或消費之情形，而不予認可更生方案。為使此等債務人仍有更生復甦之機會，修正草案爰將「更生方案之條件公允」，修訂為「債務人已盡力清償者」，即法院僅需審酌債務人是否已盡力清償，即得認可更生方案。

另就清算程序部分，因現行條例第134條第4款規定，債務人之「浪費」行為屬不免責事由，實務上適用結果，債務人多因此款事由而不獲免責，為免對債務人過度嚴苛，修正草案予以適度限縮，明定限於「消費奢侈商品或服務」，並限於債務人於聲請清算前2年內，所為消費奢侈商品或服務等不當行為，始不免責。